時隔一年有余,新一輪電價調整方案落地。 11月19日下午3時許,國家發改委宣布,自本月20日起調整,全 國非民用電價每度平均提高2.8分錢,暫不調整居民電價。這個提價幅度超過了之前的所有預期。

 　　此次調整的電價是銷售電價,也就是供電局向用戶方提供的電價,而不是發電企業向供電公司提供的上網電價。 而“上網電價”則按照各地區電廠盈利情況“有升有降”:陜西、甘肅等10個省區市燃煤機組標桿上網電價適當提高,而浙江、上海和江蘇等7個省區市燃煤機組標桿上網電價將適當下調。值得注意的是,推進電價改革在此次調價方案中得以體現。國家發改委要求各地研究階梯電價改革方案,居民用電分檔電價,對基本電量保持較低電量,用電越高、價格越高。

 　　發展改革委價格司司長曹長慶表示,擬將居民用電分為三檔:保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電,其中,保證基本生活需求用電擬規劃87度,這一標準為目前全國居民生活用電平均數字。據本報了解,隨著各省區將區域內居民用電情況研究并上報初步方案,“階梯電價方案有望在半年內最終出臺?！币晃皇煜で闆r的電力系統人士告訴本報。

 　　申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇接受本報采訪時表示,這次調整的主要是非民用電價,對于居民消費價格（cpi）會有間接影響,但對工業品生產價格（ppi）會有直接影響。而按照之前的規律表明,ppi一般會在6-9個月后對cpi產生拉動作用。而更值得注意的是,本次電價調整是近期能源產品和公共服務價格調整的又一“綠色信號燈”——成品油價格11個月來5次上調、3次下調后創歷史新高,各地水價調整聽證會頻頻,天然氣價格上調因近期大范圍“停氣”而箭在弦上——今年8月國家發改委公布的《近期能源資源產品價格改革進展》正步步落地。

 　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為,這一方面是補歷史欠賬,一方面是因為高層認為現在是能源資源價格調整的時間窗口——經濟內生增長初現,現實通脹壓力暫無。 

 　　細算2.8分錢“此次電價調整最主要是理順去年上調上網電價而未調銷售電價存在的問題,扭轉電網企業虧損局面?！敝袊茉淳W首席信息官韓曉平在接受本報采訪時表示。去年8月20日國家將全國火電機組上網電價平均每千瓦時提高2分錢,但由于當時通脹壓力較大,電網企業銷售電價沒有同步調整。2分錢成本由電網直接承擔,根據業內專家測算,國內火電機組一年發電約28000億度,也就是增加電網約560億元負擔。

 　　發改委提供的數據顯示,今年1-8月,國家電網和南方電網公司虧損161億元,同比減少利潤238億元。國家電網公司對外聯絡部相關人士也告訴本報,今年前9個月,國家電網虧損160.5億元,所屬30個地方公司中有25個公司虧損。 “如不及時疏導電價,一方面可能影響電網企業正常經營;另一方面,價格信號失真,不利于引導電力需求,促進用戶合理、節約用電?！卑l改委相關負責人指出。韓曉平表示,甚至會影響企業還本付息的能力。 

 　　此次調價,電網企業總算松了一口氣。上述國家電網人士表示:“今年僅剩40天,國家電網已無法扭虧,但明年將能恢復正常盈利水平,利潤率大概在4%左右?！?nbsp;　　

 　　此外,隨著火電脫硫機組的增加和普及,原有脫硫加價資金已現缺口,影響發電企業爭取脫硫電價到位。為此,國家發改委在此次調價中增加了脫硫加價資金的提取。 

 　　上述電力系統人士告訴本報:“銷售電價上調第二部分是增加脫硫加價1.5分錢。此前這一部分成本都是由電網企業代為墊付?！?nbsp;　　國家發改委人士對此指出,我國脫硫電價政策需進一步完善,2007、2008年共有2億多千瓦的燃煤機組加裝脫硫設施,導致脫硫加價資金需求越來越大,需要通過提高電價進行疏導?！斑@部分脫硫成本約為60億元,由于僅補貼火電中的脫硫機組,使其享受較高的脫硫電價,所以分攤到終端銷售電價就不會1.5分錢這么高?！鄙鲜鰢译娋W人士告訴本報。 

 　　而第三部分用于加大可再生能源補貼,以加大對可再生能源的扶持力度。但發改委在此次調整方案中并未透露可再生能源補貼在此次電價調整中的所占比例。

 　　據悉,由于中國風電、太陽能發電等可再生能源迅猛發展,目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用,需適當調整可再生能源電價附加標準。 

 　　據統計,自2005年底至2008年底,全國可再生能源發電裝機增加了868萬千瓦,增長了703%,其中,風電裝機增長了695%,且繼續呈現快速增長的勢頭。上述國家電網人士告訴本報“光風電一項每年就大概需要約100億的補貼”。

 　　林伯強參與了此次電價調整的討論,他指出,“此次調價是經過嚴密測算的,總體來看調整幅度并不算高?！?/p>